Działacz niepodległościowy i żołnierz Legionów, poseł i minister. W czasie II wojny w konspiracji cywilnej związanej z Rządem Polskim w Londynie. Jako jego wicepremier był najwyższym rangą przedstawicielem władz cywilnych Polskiego Państwa Podziemnego więzionym i zamordowanym w ZSRR.